为深入贯彻落实习近平总书记法治思想、关于加强政法队伍建设的重要指示、训词精神及在党史学习教育、政法队伍教育整顿动员部署会上的重要讲话精神，认真落实中央、省州市关于政法队伍教育整顿工作的重要指示精神和相关要求，结合实际，制定《康定市人民检察院队伍教育整顿实施方案》，请认真抓好落实。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治检，围绕“五个过硬”要求和最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体思路，全面推进检察队伍教育整顿，正风肃纪反腐强检，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的康定检察队伍，为推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展提供坚强组织保障。

（二）基本原则。坚持问题导向，学习教育抓“忠诚”，查纠整改抓“动真”，总结提升抓“立制”，以完善和执行制度来筑牢思想防线，使干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉，确保查纠整改有真效；坚持动真碰硬，健全完善检察机关内部监督制约机制，力戒形式主义、官僚主义，在破解难题上出实招，在强化监督上出重拳，在改进纪律作风上见真章，坚决防止搞形式、走过场；坚持注重实效，围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，全面正风肃纪、反腐强警；坚持充分履职，倒查政法干警违法违纪线索，解决好不会、不愿、不敢监督问题，充分履行检察监督职责，加大查办司法检察工作人员相关职务犯罪；坚持统筹兼顾，加强部署，统筹党史学习教育、民族宗教理论政策教育、政法教育整顿和日常检察工作，整体推进,全面做好各项重点工作。

（三）工作目标。紧紧抓住检察履职和检察队伍建设中的突出问题，以教育整顿为契机，压实压紧政治责任，坚决整治违纪违法问题，进一步健全完善检察权运行监督机制，坚决打好这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战，把教育整顿工作做实、做深、做出长效。全院干警要认真履行管党治检政治责任，坚持问题导向，围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，切实解决检察队伍教育、管理、监督方面的突出问题，使党对检察工作的绝对领导进一步强化、政治生态进一步优化、纪律作风进一步严明、素质能力进一步提高、检察工作进一步规范、监督实效进一步彰显、执法司法公信力进一步提升，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

二、重点任务

这次教育整顿的参加人员包括全体在编在职检察干警，聘用制书记员。时间从2月底开始，为4个月左右，分学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。

（一）学习教育环节：将学习教育贯穿于教育整顿全过程，特别是要把政治教育、党史教育、警示教育、英模教育、民族宗教理论政策教育与查纠整改有机结合，做到以学促查、以学促改、边学边改，坚持从政治上认识全面从严治党、全面从严治检，在教育整顿中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉。即日起至4月1日, 重点抓好6个专题学习。

1.政治建设专题。深入开展政治教育。强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织全体检察干警参加政治轮训，举办习近平法治思想专题讲座，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，引导检察干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党对政法工作的绝对领导，组织开展以政法队伍教育整顿为主题的中心组专题学习，党组成员要面向全体政法干警讲主题党课。通过举办延安整风等专题讲座、编印政治学习手册、开展主题征文活动等多种形式，进一步提高政治教育的实际效果。

2.党史教育专题。以庆祝中国共产党建党100周年、人民检察制度创立90周年为契机，把深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步史、检察史学习教育作为教育整顿的重要环节来抓，继续开展传承红色基因全员政治轮训，分层分类加强全员政治理论学习。学习过程重点突出“六史”贯通，聚焦党史学习教育“六大重点内容”，结合党在甘孜的革命、建设、改革、发展历程，依托红军长征在甘孜、十八军在甘孜等红色文化资源，引领检察干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众急难愁盼的现实问题。引导检察干警学党史、悟思想、办实事、开新局。

    3.警示教育专题。制定警示教育活动方案，召开警示教育大会，全覆盖开展反对司法腐败形势宣讲，全覆盖研读党章和《中国共产党员廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及防止干预司法“三个规定”等党规党纪和国家法律法规，通过旁听职务犯罪案件庭审、参观廉政教育基地等方式，不断筑牢拒腐防变思想防线。强化以案示警，以吉林省检察院原检察长杨克勤，安徽省高级法院原院长张坚，江西部分基层院利用不起诉权违规收费等严重违纪违法案例为反面教材，通过组织观看违纪违法干警忏悔录警示片，深入剖析发生在身边的典型案例背后的执法司法不严、不公、不廉等深层次问题，并以此为镜鉴，教育引导检察干警汲取深刻教训，知敬畏、存戒惧、守底线。

4.学习先进专题。大力弘扬英模精神，深入挖掘检察干警疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务群众等工作中涌现出的先进典型，认真组织学习施净岚、木亚沙尔.麦麦提、苏知斌、鲜丽、李晓霞等先进典型的感人事迹、崇高品质和奉献精神，加强党性锻炼，依托检察内网、 “两微一端”等平台，加强检察先进典型宣传，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

5.民族宗教理论政策教育专题。组织干警深入学习新时代党的治藏方针、第七次西藏工作座谈会精神和省委藏区工作指导思想，全面学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》《藏传佛教寺庙管理办法》《藏传佛教活佛转世管理办法》《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》《关于藏传佛教坚持中国化方向自觉适应社会变革的倡议》《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》等法规政策，以及甘孜州宗教活动、宗教教职人员、宗教活动场所监督等管理办法，引领检察干警熟悉掌握民族宗教政策、准确把握政策适用界限、依法履职开展精准打击。组织全院干警学习《新形势下党内政治生活若干准则》，引领广大干警守牢“不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动”的政治底线。组织检察干警旗帜鲜明揭批十四世达赖集团反动本质，引领检察干警在政治上、思想上、行动上忠诚于党和人民。

6.能力提升专题。要把政治和业务建设融为一体抓实，以政治建设实效审视业务工作的成效，以业务工作成效检验政治建设的自觉，深化中国特色社会主义法治理念教育，加强检察职业道德、职业精神、司法良知培育，自觉维护公平正义的基本价值取向，守住司法道德底线。坚持把政治建设融入各项检察业务培训，围绕“四大检察”、“十大业务”特别是民法典、刑事诉讼法等重点专题，邀请业务标兵、办案能手,组织开展检察业务专题讲座。组织开展检察业务知识学习、测试，提升检察为人民服务。

（二）查纠问题环节：大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处专项整治”为抓手，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。从4月2日至6月15日，重点抓好3个方面工作。

1. 强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，广泛开展谈心谈话，深入细致做好思想发动和政策宣讲，教育引导检察干警打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。

（1）深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话，做到检察长与领导班子成员必谈，领导班子成员之间必谈，班子成员和中层干部、关键岗位干警必谈，中层干部与普通干警必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。

（2）全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规、检规检纪，紧密结合检察系统实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经菅活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)、州委提出的“两项问题”（党员干警“双重信仰”、检察干警充当反分裂斗争“两面人”）、市委提出的“一项问题”（个别干警介入非法利益格局）、州院提出的“0345”内控管理机制建设和思想作风、工作作风、文风、会风等“四风”整治（简称“6+2+1+2”专项整治）作为必查重点，组织全体检察干警如实通报，并形成自查报告。在个人自查的基础上，召开专题民主生活会或组织生活会，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。

（3）加强核查并兑现从宽政策。依规依矩依法落实“自查从宽、被查从严”要求，把握好从宽与从严的界限和适用情形，细化处置流程，强化政策攻心。对检察干警个人自查情况，组织开展全面核查。对干警主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时做出从宽处理。

2.强化组织查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。

（1）开展举报线索核查。通过深挖涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、走访相关部门和管理服务对象、设立检察干警违纪违法举报平台等方式，拓宽检察干警违纪违法线索来源渠道，加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作，加强对信访等部门涉州县两级检察干警信访问题的核查。纪委驻法院纪检组对党的十八大以来收到的涉及检察干警的信访举报违纪违法线索，进行全面清理，认真调查核实，提出处理意见，对上级移交的信访问题线索，要逐一调查核实，及时反馈处理结果。强化线索核查效能，对重大、复杂、具有较大社会影响的案件线索，采取交叉办理、异地管辖、提级管辖等方式开展查处。对查否的线索要及时澄清正名，保护检察干警依法履职、干事创业的热情。

（2）开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制，对本地受理的全国省州教育整顿办、扫黑办、中央督导组督办案件和交办线索，“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，组织开展案件评查和线索核查，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。

（3）开展重点案件评查工作。对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，重点发现定性不准量刑不当、程序违法等问题，并从中深挖检察干警违纪违法问题。率先开展案件自查工作。

（4）开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件台账，组织进行全面梳理评查。对未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度，最大限度实现息诉息访。

（5）开展法律监督专项检查。发挥检察机关的法律监督职能作用，对同级政法机关开展专项法律监督，重点查找执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。

（6）开展队伍建设自查。对党的十八大以来检察干部选任情况、检察机关领导干部异地交流任职制度和关键岗位定期轮岗交流制度落实情况、班子建设情况进行调研摸底，强化成果运用。

（7）依纪依法从严处理。对检察干警严重违纪、违法、犯罪线索，按职责分工，依规依纪依法予以查办，形成震慑。

3.强化专项整治。聚焦“六大顽瘴痼疾”，强化全链条发力、全系统整治，强力积弊沉疴，务求实效长效。

（1）确定整治内容。强力整治换届综合症、甩手掌柜、电话遥控指挥、冷硬横推绕、慵懒散浮拖和攻坚克难弱化、担当进取不足等检察队伍存在的问题。不折不扣完成“六大顽瘴痼疾”整治的基础上，按照“6+2+1+2”专项整治的要求开展专项整治。在党员干警“双重信仰”专项整治中重点整治不愿公开提及“十四世达赖”称谓，不敢公开揭批“达赖集团”分裂行径和反动本质；热衷封建迷信活动和宗教活动，佩戴和悬挂违禁胸章、画像；支持和参与宗教矛盾及信仰分歧，推崇宗教戒律，默许宗教干预，致使惜杀惜售泛滥；对寺庙不敢管不愿管，充当寺庙“代言人”，甚至成为违规宗教活动的组织者参与者。在检察干警充当反分裂斗争“两面人”专项整治中，围绕政治上“不放心”和行为上“有隐患”的对象，重点整治对达赖集团斗争态度暖味，立场不坚定、旗帜不鲜明，关键时刻站不出来冲不上去；对分裂渗透破坏活动、危安案件、群体性事件等听之任之、放任不管，不敢作坚决斗争；胆怯心虚、临阵逃脱，不及时报告苗头性、倾向性问题，错失处置良机；为分裂渗透破坏活动提供各种支持和资助，包庇、窝藏、袒护分裂分子。在个别干警介入非法利益格局专项整治中，重点整治在政商关系中公私不分、参股入股、变相经商，甚至充当“中间人”参与以利益格局。在州院提出的两项整治中，重点整治“0345”内控管理机制建设不深不细不实、浮于表面；思想作风、工作作风、文风、会风等“四风”问题新表现和有罪不诉、有罪轻诉等问题。

（2）查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排本单位和检察干警存在的“6+2+1+2”问题情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。对一时解决不了的复杂问题，主动向上级机关汇报衔接，积极争取解决，推动全面治理。

（3）深挖问题根源。从违纪违法检察干警和其他政法干警的个案中找到共性规律、剖析深层次原因，深挖顽瘴痼疾的成因根源，找准病灶、分类施策、靶向治疗，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现“减存量、控增量、防变量”的目的。

（三）整改总结环节：突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。从6月16日至6月30日，重点抓好3项工作。

1. 持续深化整改。及时总结本单位查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定持续整改方案。

2. 推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题，找准检察队伍教育管理监督的短板漏洞，以党的绝对领导、正风肃纪、执法司法、交流轮岗、素质提升、履职保障等重点，修订完善检察机关铁规禁令，实现以制度管人管权管事。对本单位无法解决的问题，要向上级机关提出健全完善机制的意见建议，促进教育整顿成果长效化。

3. 开展总结评估。在单位自评的基础上，提请上级教育整顿领导小组复评验收，评估教育整顿实际成效。评估合格后，院教育整顿领导小组召开教育整顿总结大会，部署推进整改落实、常治长效工作。并对整改落实情况组织“回头看”。

三、组织领导

（一）压实主体责任。在州检察院领导下，院党组承担队伍教育整顿具体组织主体责任，党组书记是第一责任人，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。成立由党组书记、检察长鲜丽为组长其他党组成员为副组长，各部室主任为成员的康定市检察院队伍教育整顿工作领导小组，领导小组下设办公室，具体组织开展本单位教育整顿工作。突出抓好“关键少数”，领导班子成员要带头参加、以上率下，“严字当头、一严到底，以此带动全院政治生态进一步优化。

（二）加强统筹协调。教育整顿工作在市委政法委和州院检察队伍教育整顿小组指导下开展。加强请示报告，认真落实各项要求，提供有力保障。加强内部协调配合，以及与市委政法委和政法各部门的协调配合，形成工作推动合力。将教育整顿工作纳入检察官绩效考评和干警年度考核内容，作为晋职晋级、评优评先的重要依据。

（三）坚持开门整顿。通过召开座谈会和走访人大代表、政协委员等形式，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，及时解决群众诉求，做到群众呼声在整顿中有回应，群众意见在整顿中得解决。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准，采取发放调查问卷等方式开展社会调查，做到教育整顿受群众监督、效果受群众评判，以执法为民的新形象新面貌取信于民。

（四）加强宣传引导。一是严格宣传纪律。坚持内外有别，落实新闻宣传审核把关机制，原则上检察干警违纪违法案只在内部通报、不对外发布；发布检察干警违纪违法案例和数据，须层报省级教育整顿办批准，并制定“三同步”方案，防止引发负面炒作；发布重大违纪违法案件的，须层层报经全国教育整顿办批准。二是强化正面宣传。及时报道教育整顿工作的进展情况和成效，大力宣传检察先进感人事迹，向全社会展现检察队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，充分展示检察机关正风肃纪反腐强检的决心力度，树立甘孜检察队伍正面形象。

（五）坚持两手抓两促进。紧密结合建党100周年、“全国两会”、3月敏感期安保维稳和虫草采挖、市域治理、血亲仇杀、缉枪治爆、命案治理等重点工作，把政法队伍教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决执法司法突出问题结合起来，把教育整顿成效转换为维护稳定、服务群众的强大动力，做到教育整顿与检察工作同频共振，助推康定检察工作高质量发展。